国务院日前印发《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)显示，“十三五”大中型城市将重点发展生活垃圾焚烧发电技术，鼓励区域共建共享焚烧处理设施，到2020年，垃圾焚烧处理率达到40%。

　　城市垃圾处理主要有填埋、堆肥和焚烧发电三种方式，目前我国多数城市处理生活垃圾的主要方式是填埋。填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。但是填埋的处理方式易造成地下水资源的二次污染，对环境造成极大的威胁。

　　而垃圾焚烧发电却可以使垃圾变废为宝，其原理是把垃圾进行高温焚烧，产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能。

　　中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高认为，我国垃圾焚烧发电技术经过近30余年的发展，垃圾焚烧炉、余热锅炉、汽轮机、发电机、烟气处理系统等核心设备均已实现国产化。截至目前，全国已投运246个项目，并已建成了光大南京、成都祥福、北京高安屯、佛山南海等一批典型项目。

　　焚烧垃圾产生的排放物是否安全?郭云高介绍说，欧盟2000标准是目前国际上垃圾焚烧厂最严格的排放标准。基于我国的垃圾情况，建设并运营达到甚至超越欧盟2000排放标准的垃圾焚烧电厂，已经有非常成熟的方案，不存在任何问题。

　　“通过多个环节控制，垃圾焚烧后的排放物****在安全标准水平之内，有些数值甚至低于标准很多。”郭云高表示。

　　目前，我国垃圾焚烧发电产业发展并不乐观，郭云高分析，主要原因有同行竞争加剧，“低价中标”频现;项目选址难，“邻避运动”激烈;排放标准越来越高;飞灰、渗滤液后期处理工作有待加强等。

　　“邻避运动”是指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结。在垃圾焚烧发电厂选址的时候，由于相关科普知识的缺失，周围的居民会本能地反对，甚至阻挠。

　　郭云高认为，缓解公众的“邻避心理”，化解“邻避运动”的责任主体是政府，政府要还原垃圾焚烧处理设施的“城市配套公用设施”的地位，使规划具有前瞻性和严肃性。